Đại biểu Quốc hội Phan Văn Quý đóng góp ý kiến vào Dự thảo Luật Đầu tư (sửa đổi)

Kính thưa: Đoàn Chủ tịch

Kính thưa: Quốc hội

Tôi thấy dự thảo Luật Đầu tư (sửa đổi) trình Quốc hội kỳ này đã được Ban soạn thảo chỉnh lý và hoàn thiện với nhiều điểm mới, nhằm hướng tới cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh.

Để dự thảo Luật đạt được mục tiêu đề ra, tôi xin góp ý về 3 nội dung như sau:

1 - Về ngành nghề cấm đầu tư kinh doanh và ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện quy định tại các Điều 6, 7 và 8:

Danh mục ngành nghề cấm đầu tư kinh doanh và ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện đã được cơ cấu lại theo hướng hợp lý, tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức, cá nhân liên quan trong việc áp dụng luật. Tuy nhiên, dự thảo Luật mới liệt kê danh mục các ngành nghề chứ chưa quy định mã cụ thể cho từng ngành nghề.

Do vậy, để thống nhất với quy định của Luật Doanh nghiệp và nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho Nhà đầu tư khi đăng ký nội dung đăng ký doanh nghiệp, tôi đề nghị cần quy định rõ mã cụ thể cho từng ngành nghề.

2 - Về ưu đãi đầu tư :

- Tôi đề nghị bổ sung thêm cụm từ “một trong các trường hợp sau” vào trước dấu hai chấm của Khoản 2 Điều 15 và sửa lại khoản này như sau: “Các hình thức ưu đãi đầu tư theo quy định tại Khoản 1 Điều này được áp dụng đối với một trong các trường hợp sau:”.

- Tại Điểm b khoản 1 Điều 16 quy định về ngành nghề ưu đãi đầu tư, tôi đề nghị bổ sung thêm cụm từ “năng lượng tái tạo” vào điểm này và sửa lại điểm này như sau: Sản xuất vật liệu mới, năng lượng mới, năng lượng sạch, năng lượng tái tạo , sản phẩm có giá trị gia tăng từ 30% trở lên và sản phẩm tiết kiệm năng lượng.

3 - Về Vốn đầu tư và thời hạn góp vốn:

a. Đối với vốn đầu tư:

- Khoản 7 Điều 3 quy định “Vốn đầu tư là tiền và tài sản khác để thực hiện hoạt động đầu tư kinh doanh”.

- Khoản 6 Điều 35 quy định “Tổng vốn đầu tư của dự án gồm vốn góp của nhà đầu tư và vốn huy động”.

Hiện nay, pháp luật đã có quy định cụ thể về tỷ lệ vốn thuộc sở hữu của chủ đầu tư trong một số dự án thuộc lĩnh vực bất động sản, khoáng sản..., cụ thể: Đầu tư dự án bất động sản phải đảm bảo tỷ lệ vốn chủ sở hữu không thấp hơn 15% tổng mức đầu tư đối với dự án có quy mô sử dụng đất dưới 20ha và không thấp hơn 20% tổng mức đầu tư đối với dự án có quy mô sử dụng đất từ 20 ha trở lên; Đầu tư dự án khai thác và chế biến khoáng sản phải đảm bảo vốn chủ sở hữu không thấp hơn 30% tổng vốn đầu tư dự án... Đối với dự án trong các lĩnh vực khác thì chưa có quy định cụ thể về vốn thuộc sở hữu của chủ đầu tư, dẫn đến thời gian qua mỗi địa phương có cách hiểu và áp dụng khác nhau.

Vì vậy, để có cơ sở áp dụng thống nhất, Luật Đầu tư với chức năng là luật điều chỉnh về hoạt động đầu tư kinh doanh cần quy định cụ thể về vấn đề này.

b. Thời hạn góp vốn đầu tư:

Theo quy định tại Khoản 6 Điều 35 của dự thảo Luật, có thể hiểu tiến độ góp vốn đầu tư là do Nhà đầu tư lập và đăng ký với cơ quan cấp phép đầu tư. Điều này là phù hợp, vì Nhà đầu tư sẽ căn cứ tiến độ của dự án để có tiến độ góp vốn đầu tư phù hợp với yêu cầu thực tế.

Tuy nhiên, hiện nay trong thực tế có một số nơi có sự đánh đồng giữa vốn sở hữu và vốn điều lệ. Nếu hiểu vốn sở hữu là vốn điều lệ thì theo dự thảo Luật Doanh nghiệp (sửa đổi), Nhà đầu tư phải góp đủ vốn trong thời hạn 90 ngày kể từ ngày được cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp. Như vậy, đối với những dự án có vốn đầu tư hàng nghìn tỷ đồng và có thời hạn thực hiện dài thì việc yêu cầu nhà đầu tư phải góp đủ vốn trong thời hạn 90 ngày là không hợp lý, dẫn đến việc vốn của nhà đầu tư bị đọng, do vậy việc sử dụng vốn sẽ không đạt hiệu quả. Nội dung này từ kỳ họp trước Đại biểu Nguyễn Hữu Tín thuộc Đoàn ĐBQH tỉnh Bình Dương đã đề cập.

Để đảm bảo quyền lợi cho Nhà đầu tư khi tham gia đầu tư các dự án, theo tôi Luật Đầu tư cần có quy định rõ về vấn đề này.

Kính thưa Quốc hội,

Bên cạnh Luật Đầu tư (sửa đổi), trong kỳ họp này, chúng ta cũng sẽ thông qua một số dự án luật khác như Luật Doanh nghiệp (sửa đổi), Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Dạy nghề, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của các Luật thuế. Tôi tin rằng, các dự án luật này được thông qua sẽ tạo hành lang pháp lý và môi trường đầu tư thông thoáng, thu hút các nhà đầu tư tham gia đầu tư kinh doanh nhiều hơn nữa, tạo ra bước phát triển mới và bền vững cho nền kinh tế đất nước.

Tôi xin hết ý kiến. Xin cảm ơn Quốc hội.

ĐBQH PHAN VĂN QUÝ