Bài phát biểu về Dự thảo Luật Biển

Kính thưa Đoàn Chủ tịch

Kính thưa Quốc hội

Trước hết, tôi đồng ý với nội dung của Dự thảo Luật và ý kiến thẩm tra của các Ủy ban của Quốc hội. Tôi xin góp ý thêm 3 nội dung như sau:

I.  Về một số điều, khoản của Luật:

1.  Điều 3. Giải thích từ ngữ

Nên bổ sung giải thích thêm về các từ ngữ như: Chủ quyền; Quyền chủ quyền; Quyền tài phán… vì đây là các từ ngữ chuyên môn không phải ai cũng hiểu rõ được, các từ ngữ này có ý nghĩa rất quan trọng và được nhắc đến rất nhiều lần trong Luật.

2. Về vùng nước lịch sử:

Khái niệm này đã được nhắc đến tại Tuyên bố năm 1982 của Chính phủ và Điều 8 Luật Biên giới Quốc gia năm 2003. Tuy nhiên trong Dự thảo Luật lại chưa có quy định nào về vấn đề này.

Hiện nay, Nhà nước ta đã ký với Campuchia Hiệp định ngày 31/12/2009 về Vùng nước lịch sử của hai nước. Vì vậy, cần đưa quy định về Vùng nước lịch sử vào Dự thảo Luật để đảm bảo tính bao quát của Luật trong việc điều chỉnh các vấn đề về biển, tạo cơ sở pháp lý trong việc xác định phạm vi và chế độ pháp lý của Nhà nước ta đối với vùng nước lịch sử.

II. Về chính sách phát triển kinh tế biển, chiến lược biển (Chương IV):

1. Cần có chính sách khuyến khích đầu tư cơ sở hạ tầng cho huyện đảo, có cơ chế ưu đãi cho các tầng lớp dân cư sinh sèng và làm việc tại huyện đảo.

Đối với ngư dân hoạt động trên biển, nên tổ chức thành các đơn vị đánh cá với mô hình gọn nhẹ được tổ chức chặt chẽ, có sự tham gia của lực lượng quân đội để cung câp thông tin liên quan và kịp thời xử lý sự cố khi cần thiết.

2. Phát huy nội lực, thúc đẩy liên kết hợp tác về kinh tế; có chính sách khuyến khích, thu hút các nước (chú trọng những nước lớn) đầu tư và các công trình, dự án trọng điểm trên biển và trên đất liền, đặc biệt những khu vực trọng yếu, tăng cường sức mạnh kinh tế và quốc phòng an ninh.

3. Đầu tư cho quốc phòng, chú trọng đến lực lượng Hải quân, Phòng không không quân, Thông tin liên lạc. Nâng cấp các đơn vị đóng tàu trong quân đội thành các Tổ hợp đóng tàu hiện đại. Mở rộng cơ chế, khuyến khích các thành phần kinh tế, kể cả các doanh nghiệp trong và ngoài nước tham gia vào lĩnh vực sản xuất công nghiệp quốc phòng. Tiếp thu thành tựu phát triển công nghệ tiên tiến của Thế giới để đi tắt, đón đầu, từng bước hiện đại hóa nền công nghiệp quốc phòng.

III. Về quản lý Nhà nước về biển:

Tôi đồng ý về việc phân công quản lý Nhà nước về biển cho một số Bộ, Ngành liên quan. Tuy nhiên, nên giao cho Bộ Quốc phòng là đơn vị chủ trì và điều phối chung dưới sự chỉ đạo trực tiếp của Chính phủ bởi vì:

- Vấn đề an ninh trên biển là vấn đề quan trọng nhất, tất cả các hoạt động diễn ra trên biển, đảo chỉ có thể thực hiện được nếu đảm bảo được về an ninh.

- Các lực lượng và các trang thiết bị phục vụ cho bảo vệ biển đảo chủ yếu do Bộ quốc phòng quản lý và điều hành.

Vì vậy, giao cho Bộ Quốc phòng là đơn vị chủ trì và điều phối chung là phù hợp với tình hình thực tế trước mắt và lâu dài. 

Tôi xin hết ý kiến. Xin cảm ơn Đoàn chủ tịch, cảm ơn Quốc hội. 

        ĐBQH.Phan Văn Quý