Bài phát biểu về Dự thảo Luật Bảo hiểm Tiền gửi
Kính thưa Đoàn Chủ tịch
Kính thưa Quốc hội
Tôi nhất trí với Dự thảo Luật Bảo hiểm Tiền gửi và Báo cáo tóm tắt, giải trình, tiếp thu và chỉnh lý Dự thảo Luật Bảo hiểm Tiền gửi của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.
Tôi đề xuất thay đổi cách tính phí bảo hiểm tiền gửi quy định tại Điều 20 của Dự thảo Luật Bảo hiểm Tiền, bởi các lý do sau:
1. Hiện nay, phí bảo hiểm tiền gửi được tính bằng 0,15% tính trên số dư tiền gửi bình quân của các loại tiền gửi được bảo hiểm tại tổ chức tham gia bảo hiểm tiền gửi và được áp dụng đối với tất cả các tổ chức tham gia bảo hiểm tiền gửi. Việc áp dụng một mức phí bảo hiểm tiền gửi chung cho tất cả các tổ chức tham gia bảo hiểm tiền gửi nếu áp dụng lâu dài sẽ như một sự bao cấp cho những ngân hàng yếu kém, không tạo ra sự cạnh tranh lành mạnh giữa các ngân hàng trong hệ thống.
2. Thực trạng thu chung một mức phí bảo hiểm tiền gửi trong thời gian vừa qua đã dẫn đến một nghịch lý: Các ngân hàng thanh khoản kém luôn tạo ra các cuộc chạy đua về lãi suất, đặt người gửi tiền vào rủi ro rất lớn khi có ngân hàng nợ xấu ở mức độ báo động.
3. Hiện nay, để tính phí bảo hiểm tiền gửi, nhiều nước trên thế giới dựa vào những tiêu chí của hệ thống CAMEL. Hệ thống này đánh giá ngân hàng theo thứ tự từ 1 đến 5 (1 là tốt nhất, 5 là kém nhất) theo các chỉ tiêu: vốn, chất lượng/giá trị tài sản có, khả năng quản trị, lợi nhuận, khả năng thanh toán bằng tiền mặt, sự nhạy cảm của ngân hàng trước rủi ro của thị trường.
Tại Việt Nam, mới đây, Ngân hàng Nhà nước đã ban hành Chỉ thị 01/CT-NHNN ngày 13/2/2012, trong đó xác định rõ chỉ tiêu tăng trưởng tín dụng năm 2012 cho 4 nhóm tổ chức tín dụng. Việc xếp hạng và áp dụng chỉ tiêu tăng trưởng tín dụng cho từng nhóm tổ chức tín dụng đánh giá được đúng thực trạng của các tổ chức này, tạo ra sân chơi bình đẳng trong hệ thống ngân hàng. Đây cũng là bước tiến quan trọng để có thể đi đến xây dựng một hệ thống tiêu chí xếp hạng ngân hàng, làm cơ sở để xây dựng phí bảo hiểm tiền gửi dựa trên thứ tự xếp hạng của mỗi ngân hàng.
Từ những lý do trên cho thấy việc thay đổi cách tính phí bảo hiểm tiền gửi là cần thiết và nên tính phí bảo hiểm tiền gửi theo mức độ rủi ro của các tổ chức tham gia bảo hiểm tiền gửi. Cách tính này có ưu điểm là:
- Đối với tổ chức tham gia bảo hiểm tiền gửi: Việc tính phí bảo hiểm theo mức độ rủi ro sẽ tạo ra một sân chơi cạnh tranh lành mạnh cho các ngân hàng, tạo động lực cho các tổ chức tín dụng, ngân hàng trong quá trình hoạt động. Tránh sự chi phối của lợi ích nhóm; tạo ra sự đấu tranh ngay trong hội đồng quản trị, ban điều hành, giữa cổ đông với hội đồng quản trị, ban điều hành trong các vấn đề quản lý thanh khoản, quản trị rủi ro, kiểm soát tăng trưởng tín dụng, kiềm chế nợ xấu…để tổ chức tín dụng, ngân hàng mình có được chỉ tiêu tăng trưởng cao nhất, hệ số rủi ro thấp nhất, được hưởng mức phí bảo hiểm tiền gửi thấp nhất…
- Đối với người gửi tiền: Mức phí bảo hiểm tiền gửi sẽ phản ánh thực trạng của tổ chức tín dụng, ngân hàng và là cơ sở để người gửi tiền có nhiều lựa chọn khi tham gia gửi tiền.
Xây dựng và áp dụng phí bảo hiểm tiền gửi theo mức độ rủi ro là vấn đề tất yếu, phản ánh đúng quy luật thị trường.
Tôi xin hết ý kiến. Xin cảm ơn Đoàn chủ tịch, cảm ơn Quốc hội.
ĐBQH.Phan Văn Quý
|
Trước khi khai mạc Kỳ họp thứ 3, Quốc hội khóa 13, Đại biểu Quốc hội Phan Văn Quý đã có công văn gửi Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Nguyễn Văn Bình. Trong công văn, Đại biểu Phan Văn Quý phân tích về phí bảo hiểm tiền gửi hiện nay và đề xuất việc thay đổi cách tính phí bảo hiểm tiền gửi được quy định tại Điều 20 của Dự thảo Luật Bảo hiểm Tiền gửi để phù hợp với thực tiễn hội nhập của nền kinh tế Việt Nam. Nội dung công văn gửi đến Thống đốc Ngân hàng Nhà nước cũng được Đại biểu Quốc hội Phan Văn Quý phát biểu trong Kỳ họp thứ 3, Quốc hội khóa 13 và nhận được sự đồng tình của Đoàn Chủ tịch điều hành Kỳ họp thứ 3, Quốc hội khóa 13 và báo giới. Bài phát biểu được đăng tải trên Báo Đại biểu Nhân dân, Báo Đầu Tư. Ngày 18 tháng 6 năm 2012, Luật Bảo hiểm Tiền gửi được Quốc hội ban hành. Ý kiến của Đại biểu Quốc hội Phan Văn Quý và một số ý kiến của các đại biểu quốc hội khác có chung quan điểm đã được ghi nhận và thể hiện tại Điểm 2, Điều 20, Mục 3. Phí bảo hiểm tiền gửi, cụ thể như sau: “Căn cứ vào khung phí bảo hiểm tiền gửi, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam quy định mức phí bảo hiểm tiền gửi cụ thể đối với tổ chức tham gia bảo hiểm tiền gửi trên cơ sở kết quả đánh giá và phân loại các tổ chức này”. |